今天，前知名媒体人褚朝新撰写致黑龙江有关部门的公开信，提出齐哈尔市第三十四中学校校园新建附属综合楼项目施工过程中，有三个疑点应该引起关注。

　　根据媒体起底，三十四中教学楼项目曾流标后再次招标，二次招标未公布中标价格等信息，最终黑龙江嘉美建设有限公司中标。

　　此外，曾为二次招标代理机构的黑龙江炳盛工程咨询有限公司，后成为了项目的监理单位。

　　此前官方就三十四中体育馆坍塌事故通报称，经查，与体育馆毗邻的教学综合楼施工过程中，施工单位违规将保温建筑材料珍珠岩堆置体育馆屋顶。受降雨影响，珍珠岩浸水增重，导致屋顶荷载增大、引发坍塌。11名师生在事故中遇难。

　　通报称，目前公安机关已对教学综合楼施工单位相关责任人立案侦查，依法采取刑事强制措施。省政府已经成立联合调查组，对该起事故进行全面深入调查。k1体育

　　媒体报道显示，三十四中新建教学综合楼工程的勘察单位为齐齐哈尔兴政岩土工程有限责任公司，设计单位为中冶天工集团有限公司，监理单位为黑龙江炳盛工程咨询有限公司（下称“炳盛公司”），施工单位为黑龙江嘉美建设有限公司（下称“嘉美公司”）。

　　企查查显示，嘉美公司成立于2009年7月，注册资本5000万元，实缴资本100万元。经营范围包括住宅室内装饰装修、建设工程施工、文物保护工程施工等。

　　招投标信息显示，嘉美公司曾中标过齐齐哈尔市人民检察院、齐齐哈尔市公安局、三十四中等多个项目。

　　值得注意的是，三十四中新建教学综合楼工程经历了两次招标，且第二次招标过程中未公布中标候选人的排名和报价。

　　根据公开资料，该工程于2022年6月进行第一次招标。《齐齐哈尔市第三十四中学校校园新建附属综合楼项目招标公告》显示，建设附属综合楼1栋，建筑面积6800平米，地上5层；配套建设设备房1座、塑胶跑道、道路及路面硬化、绿化等场区配套工程。

　　招标代理机构为齐齐哈尔市全过程工程项目咨询有限公司，总工期272天，最高投标限价为3319.19万元(其中施工费用3252.43万元，设计费用66.76万元)。

　　当年7月，官方公布了三名中标候选人的名称、资质、报价等信息。江苏大汉建设实业集团有限责任公司和东北林业大学工程咨询设计研究院有限公司中标，其建安工程费为3154.1万元，设计费为66.5万元。

　　但仅过了一个月，齐齐哈尔市公共资源交易中心发布公告称：“因中标结果存在异议，现对项目重新招标”。

　　当年10月，该工程进行二次招标。《齐齐哈尔市第三十四中学校校园新建附属综合楼项目招标公告（二次）》显示，项目概况不变，总工期延长为412天。最高投标限价为3319.19万元(其中施工费用3252.43 万元，设计费用66.76 万元)，招标代理机构为炳盛公司。

　　二次招标过程中，嘉美公司成为三名中标候选人之一。官方公布了三家中标候选人的名称，但未公布资质、报价等信息。

　　2022年11月，黑龙江省公共资源交易网发布《齐齐哈尔市第三十四中学校校园新建附属综合楼项目（二次）定标结果公示》，称该项目采用实力信誉定标原则，按照实力信誉评审情况，最终确定嘉美公司为预中标单位。

　　经济观察网在报道中提到，在2023年5月下发的施工许可证中，标注了三十四中新建教学综合楼工程的合同金额为3295.96万元，比第一次中标价高出75万元。

　　北京天达共和律师事务所王晓儒律师向“法度law”分析称，根据《评标委员会和评标方法暂行规定》的相关规定，评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。三十四中教学楼项目第二次招标以实力信誉为定标原则宣布黑龙江嘉美建设有限公司中标是运用的综合评估法。

　　最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。而综合评估法适用于不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目。根据综合评估法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人；在衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准时，可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法，具体需要量化的因素及其权重应当在招标文件中予以明确。

　　王晓儒律师说，综合评估法本身虽然能够避免因低价竞标导致的项目质量问题，但可能产生权力寻租空间，本案中是否存在违规招投标需待地方住建部门进一步调查。

　　王晓儒律师表示，根据《招标公告和公示信息发布管理办法》(发改委令第10号)规定：(一)中标候选人应公示以下内容：1、中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期(交货期)，以及评标情况;2、中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编号;3、中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件;4、提出异议的渠道和方式;5、招标文件规定公示的其他内容。因而，第二次招标《预中标候选人公告》没有公布三家的资质、投标价格、工期等信息存在明显违规行为。

　　此外值得一提的是，项目二次招标代理机构为炳盛公司。嘉美公司中标后，炳盛公司又成为工程监理单位。

　　企查查显示，炳盛公司成立于2020年9月，注册资本为100万元，经营范围为环保咨询服务、招投标代理服务、工程造价咨询业务等。

　　王晓儒律师向“法度law”分析称，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购代理机构管理办法》，招标代理机构和监理单位应当分开，不得兼职。其中《政府采购代理机构管理办法》第十一条规定：“政府采购代理机构不得同时担任监理单位，不得与监理单位存在利益关系。”因此，招标代理机构和监理单位不能同时由同一家机构承担。

　　王晓儒律师认为，三十四中教学楼项目招投标环节存在不同程度的违规问题。三十四中体育馆坍塌事故因涉及建设工程招投标、施工、监督管理多环节，以及建设单位、施工单位、监理单位、招标代理单位、政府等多主体，环节与主体相互交叉，存在着进一步触发“案中案”的可能。

　　“作为建设单位的学校、施工单位及招标代理公司等，存在进一步被追究违规招投标行政责任及刑事责任可能，此种违规招投标行为又是否同三十四中体育馆坍塌事故产生必然联系，也需进一步判断。”王晓儒律师说，对于本案是否存在综合楼项目违规招投标问题，体育馆的建筑质量问题，以及是否触发行政处罚，或追究串通投标罪、相关部门的玩忽职守罪，仍有待齐齐哈尔建筑工程质监或者建科院等权威机构发布事故调查情况和公安机关侦查结果。