連日來，四川樂山五通橋區西湖香榭國際小區一底樓門市裝修引發業主不滿。有業主表示，該門市為了將原本一層的空間通過現澆隔為兩層，竟然切斷了多根柱體的鋼筋，樓上部分業主隨后反映家中及樓梯間出現裂縫，引發業主們對房屋主體結構安全的擔憂。

　　對此，樂山市五通橋區住房和城鄉建設局相關負責人向記者表示，事發后該局第一時間聯系了專業鑒定機構的專家對該棟房屋的結構安全性進行了應急評估，結論為可用，“受檢房屋出現的裂縫暫未影響到房屋主體結構安全，但須處理並定期觀察，若裂縫有發展趨勢，需及時進行檢查鑒定”。

　　8月15日，記者來到樂山市五通橋區西湖香榭國際小區，事發的多間門市位於大門左側裙樓。目前裝修已經停工。

　　記者在現場看到，因為層高較高，該處門市用現澆的方式隔成了兩層，臨街一側的原填充牆已被拆除，多根構造柱出現被截斷、破損及鋼筋現象，裙樓柱體裝飾層出現明顯裂縫。

　　在業主帶領下，記者走進涉事門市上方的5棟1單元和2單元，發現部分樓梯間剪力牆抹灰層出現裂縫，部分樓梯間填充牆與梁交界處出現裂縫，一些業主家中牆體抹灰層出現開裂現象等。

　　“樓下門市大概是7月份開始裝修的，最初大家也沒注意。”一名業主表示，有業主在業主群裡發了樓下裝修的照片，隨后一些業主陸續發現家裡出現裂縫，並由此擔心房屋主體結構安全受影響。

　　該門市業主是誰？裝修是否報備？對此，該小區物業表示，開發商並未將該處門市移交物業管理，所以也不知道業主是誰，但因其裝修對樓上業主造成安全隱患，物業曾多次去找過，但是對方置之不理，於是物業在門市外張貼了整改通知並上報了相關部門。

　　對於此事，樂山市五通橋區住房和城鄉建設局相關負責人介紹，經初步了解，該處門市開發商已售，業主出租給第三人准備裝修經營火鍋店。在接到相關情況反映后，住建部門第一時間趕到了現場，並責令立即停止裝修，業主正從外地趕回來。

　　事發后，五通橋區住房和城鄉建設局委托四川省科信建設工程質量檢測鑒定有限公司對該小區5棟的房屋結構安全性進行了應急評估。

　　“首先要明確的是，這房子暫時能不能住人？”該負責人表示，參照《四川省震后建筑安全性應急評估技術規范》，該公司派出專家於8月15日到達現場進行了綜合評估。

　　8月15日晚，專家評估結論出爐：根據現場調查、檢查結果，結合其使用情況，綜合分析判斷該項目房屋應急評估結論為可用，需進一步對房屋進行結構安全性鑒定和抗震鑒定。該評估報告指出，受檢房屋出現的裂縫暫未影響到房屋主體結構安全，但須處理並定期觀察，若裂縫有發展趨勢，需及時進行檢查鑒定。

　　目前，樂山市五通橋區行政綜合執法局也正介入調查此事。（成都商報-紅星新聞記者 顧愛剛）

　　據報道，8月15日，中國人大網公布了一起備案審查工作案例。根據國務院《建設工程質量管理條例》的規定，房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑結構和承重結構的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。但有的省份在物業管理條例中規定損壞房屋承重結構的處罰為“可處一萬元以上五萬元以下罰款”。

　　全國人大常委會法工委對此審查認為，地方的處罰規定明顯較輕，地方性法規應當嚴格執行上位法有關規定，不應放鬆管控，降低處罰幅度。

　　很明顯，一些地方犯了比較嚴重的“常識性”錯誤。根據《立法法》，上位法的效力高於下位法，下位違反上位法規定無效。《建設工程質量管理條例》由國務院制定，屬於立法位階僅低於法律的行政法規，各地出台的物業管理條例屬於地方性法規，當兩者的條款存在抵觸時，板子毫無疑問應該打在后者身上。

　　目前，還不清楚有關地方出台物業管理條例的具體時間，如果在國務院《建設工程質量管理條例》之前，那麼就存在“清理”不夠及時的問題，必須重新“對表”“校時”。如果在國務院《建設工程質量管理條例》生效之后，一些省份仍出台存在與上位法相抵觸的地方性法規，就應當按照《立法法》規定，由有關機關依照權限“予以改變或者撤銷”“制定機關應當及時予以修改或者廢止”。

　　千萬不能小看了個別瑕疵規定。損壞房屋承重結構，不是鏟掉一點牆皮，卸掉一塊磚頭那麼簡單，輕則需要加固，重則危不可住，而實踐中，因私拆承重牆而影響到生命財產安全的案例時有發生。

　　今年4月底，“黑龍江哈爾濱一居民樓裝修拆承重牆導致200多戶居民緊急疏散事件”，讓人們記憶猶新。公安機關對4名相關責任人採取刑事強制措施。幾乎同時段，“廣州白雲區嶺南新世界一業主私拆承重牆事件”，房屋出現牆體裂紋、地板下沉等問題，也引發廣泛關注。

　　我國法律嚴禁破壞房屋承重結構，並明確了相關處罰標准，目的就是通過立法，筑起一道生命和財產的堅固防火牆。

　　明明上位法規定的處罰為“處五萬元以上十萬元以下的罰款”，到了一些地方，處罰規定就明顯較輕，改作了“可處一萬元以上五萬元以下罰款”，罰款額度的不同，“並處”與“可處”的差異，消減了上位法的立法力度，k1体育降低了違法者的風險成本，也會在無形中增加了部分人私拆承重牆的底氣，不利於遏制亂象。

　　法律是正義的后盾，也是安全的堤防，決不允許帶病運行。私拆承重牆，具有很強的社會危害性，在地方立法中私降處罰標准，更可能放大了社會危害性。

　　防范立法“放水”，關鍵在筑牢堤防。這次發現窟窿，備案審查制度立下一功。下一步，還需要壓實地方立法責任，對相關問題“回頭看”，以多管齊下關閉亂象之門。（成都商報-紅星新聞特約評論員 柳宇霆）

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